【整治】东北水泥流通市场乱象调查3——整治市场流通秩序刻不容缓

    东北水泥流通市场乱象调查3——整治市场流通秩序刻不容缓

东北水泥流通市场乱象调查3——整治市场流通秩序刻不容缓■本报调研报道组改革开放40年来，建材工业为我国基础建设的蓬勃发展作出了巨大贡献，行业自身也走过了非凡历程。

工业生产规模不断壮大，科技水平不断提高，建材流通领域也随着市场经济的推动，逐步搭起纵横交错、四通八达的网络体系，市场环境正在逐步改善。

错峰生产、遏制新增、淘汰落后……水泥工业为“去产能调结构”可谓众志成城，行业效益在这一系列创举下开始好转，全行业践行供给侧改革进入探索期。

然而，正是在行业刚刚复苏、大病初愈之际，一些曾经忽视的的问题和隐患逐渐浮出水面，阻碍着改革发展的步伐。

比如，水泥流通市场上暴露出来的诸多问题、存在的各种暗箱操作，若不及时加以重视，或成阻碍行业发展的又一大矛盾点。

绝大多数被采访者均表示，目前对于水泥产品质量的质检工作相对简单、存在很多漏洞，需要相关政府部门予以高度重视，从政策上进一步约束、在制度上有所创新，尤其在监管上更要严查死守。

（二）产品质检应转变思路抓源头，执法力度应更坚决更严格加强对水泥质量问题的重视程度，加大抽查力度的同时，一定要对质量多次不合格的水泥企业予以曝光、严格查处和追责，对屡教不改的企业，应以法没收其生产许可证，不允许再生产。

但是这些水泥厂可以生存十数年，靠这样的渠道向外销售，因此，我认为水泥质检工作，最重要是严格把关水泥生产的源头——水泥厂，尤其是跨省水泥不能全部等到使用时在异地质检，白白浪费国家资源不说，也让终端的质检工作变得很难，追责更难。

”（三）严格督查水泥下游产业利益链，树立以质量为第一准则的标杆水泥，是绝大多数基建工程项目中最基础的原材料，水泥出现质量问题，华丽的庭院楼舍、宏伟的桥梁堤坝，往往就是“隐形杀手”。

”联合执法扫清流通渠道上的“猫腻”根据多年销售经验，一位水泥企业的销售人员表示，虽然不能说通过“中间商”渠道进入流通市场的水泥都是劣质水泥，但几乎所有的劣质水泥都会想尽办法从这个渠道进入。

即由省级政府组织，交通、质检、环保、税务、公安等职能部门相互配合，各司其职、严格执法，或可最大程度地堵住流通渠道上的各种漏洞和隐患，卡住劣质水泥流通的入口，建立起水泥流通市场的监管机制。

用市场化手段完善流通渠道近几年来，东北三省水泥行业相关各方为加快化解过剩产能，尝试了很多规范行业环境、推进整合重组的工作，也开拓了很多卓有成效的创新之举。

最近，东北三省水泥龙头企业在协会的指导和协调下，先后成立了水泥集团，其目的就是在国家政策的指导下，打造公平竞争、合作共赢的市场环境。

希望能够建立一个合法合规、公平规范、行业共赢的市场流通渠道和营销平台，制定并完善监管机制，建立起更规范更公平的市场秩序，从而营造一个良好的可持续发展的市场环境。

吉林作为全国水泥行业去产能调结构的先行试点区域，最早提出并开始筹备，今年3月正式取得营业执照，完成了集团设立的工作。

行业内外对集团的设立和运营寄予了很大期望，希望能够通过更加市场化的方式去规范销售流通渠道，进一步净化市场环境，真正让所有可持续发展的生产企业能够实现共赢，携手完成去产能、调结构、稳增长的共同目标。

“三大水泥集团之间，也应建立合作机制，将远距离或跨省运输的水泥流通渠道纳入整体的规范管理体系内，配合相关政府职能部门，共同打击流通渠道上的违规违法操作行为，坚决堵住劣质水泥流通的途径，为净化水泥流通渠道和市场环境，保障企业健康可持续发展，进一步优化产业结构，起到真正的推动和促进作用。